Уважаемые Партнёры!
1) Обоснование возможности отступлений от требований п. 5.4.4 СП 2.13130.2020, в части применения зенитных фонарей со светопрозрачным заполнением из горючих материалов в покрытиях зданий классов конструктивной пожарной опасности С0 и С1.
2) Обоснование возможности отступлений от требований п. 3.6, 7.9 СП 7.13130.2013, в части условного разделения на дымовые зоны помещения площадью более 3000 м², защищаемого системами вытяжной противодымной вентиляции с естественным побуждением тяги.
I. Своды правил СП 2.13130.2020 и СП 7.13130.2013 входят в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (см. приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023г. № 318), и относятся к нормативным документам по пожарной безопасности (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).
II. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ, а также одного из условий, перечисленных в части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ.
Статья 6 Федерального закона № 123-ФЗ. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности
1. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:
1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;
2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;
5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
3. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.
5. Собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.
6. Расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).
7. Порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.
8. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для обоснования пожарной безопасности пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Вопрос № 1:
Допускается ли обоснование вышеуказанных отступлений от нормативных требований пожарной безопасности результатами исследований, расчетов и (или) испытаний (далее – расчетными обоснованиями)?
Ответ:
По мнению ООО «ОВиК Рус», да допускается обосновывать вышеуказанные отступления расчетными обоснованиями, кроме того, с целью качественного и достоверного подхода желательно (но не обязательно) получить на них заключение ФГБУ ВНИИПО МЧС России (или любой другой пожарной-технической, научной и образовательной организации МЧС России).
Положениями п. 4 ст. 16.1 Федерального закона 184-ФЗ определено, что не применение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.
Иными документами при отступлении от требований нормативных документов по пожарной безопасности, в частности п. 5.4.4 СП 2.13130.2020 и п. 3.6, 7.9 СП 7.13130.2013, могут являться результаты исследований, расчетов и (или) испытаний (п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ).
Разъяснение п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ о видах расчетов, которые подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты, содержится в информационном письме главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 30.01.2025 № 43-465-19 (СКАЧАТЬ).
Разъяснение по вопросу применения п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ содержится в информационном письме главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 14.10.2024 № 43-6533-19 (СКАЧАТЬ).
Исходя из вышеуказанных разъяснений, расчетные обоснования вышеуказанных отступлений включаются в раздел 9 проектной документации в рамках п. 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, в качестве обоснованного технического решения в виде мер пожарной безопасности, дифференцированных в соответствии с одним из выбранных условий, определенных частью 1 статьи 6 Федерального закона 123-ФЗ, предусматривающей вариативность подходов к обеспечению пожарной безопасности объектов защиты и учитывающей возможность отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности.
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ: Не путать с расчетными обоснованиями, предусмотренными ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 384-ФЗ, которые включаются с 1 сентября 2024 г. в раздел 1 проектной документации на основании п.п. «б» п. 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, и имеют четкие требования к их содержанию, порядку подготовки и утверждения (см. постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 708).
Вопрос № 2:
Оказывает ли ООО «ОВиК Рус» услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений?
Ответ:
Да, ООО «ОВиК Рус» оказывает услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений, включая получение заключения ФГБУ ВНИИПО МЧС России. Расчеты по распространению опасных факторов пожара с использованием полевой модели и расчеты эвакуации с использованием математической модели индивидуально-поточного движения людей из здания выполняются с использованием апробированных программных комплексов с применением методических основ, утвержденных приказом МЧС России от 14.11.2022 № 1140. Результаты расчетов соответствуют требованиям положений п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 123-ФЗ.
ВНИМАНИЕ: С 1 июля 2025 года для оценки эффективности принятых параметров систем противодымной вентиляции или совмещенных с ними систем общеобменной вентиляции допускается применение моделирования динамики пожара по полевой модели с использованием апробированных программных комплексов (п. 7.18 изменения № 3 к СП 7.13130.2013).
ООО «ОВиК Рус» также предоставляет услуги профессионального расчета основных параметров систем противодымной вентиляции, в т.ч. с применением моделирования динамики пожара по полевой модели с использованием апробированных программных комплексов.
Вопрос № 3:
Для всех объектов можно обосновать вышеуказанные отступления расчетными обоснованиями?
Ответ:
Нет, каждый объект защиты рассматривается индивидуально после проведения анализа:
— полученных исходных данных;
— пожарной опасности объекта защиты;
— возможности предоставления услуги (возможности получения положительного результата).
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ: Расчетные обоснования вышеуказанных отступлений, как правило, не выполняются (велика вероятность получения отрицательного результата):
• для помещений производственного и складского назначения категории А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности;
• для помещений общественного назначения с массовым пребыванием людей, в т.ч. с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Вопрос № 4:
На какой стадии может быть установлена необходимость применения расчетных обоснований вышеуказанных отступлений?
Ответ:
По мнению ООО «ОВиК Рус», необходимость применения расчетных обоснований вышеуказанных отступлений может быть установлена при разработке задания на проектирование и (или) при осуществлении архитектурно-строительного проектирования объекта защиты. На практике же, как правило, расчетные обоснования вышеуказанных отступлений заказчик (инвестор) заказывает на стадии строительства, когда понимает, что применение зенитных фонарей со светопрозрачным заполнением из стеклопакетов и (или) конструктивное разделение на дымовые зоны с помощью противодымных экранов обойдется ему слишком дорого.
На объектах (S ≥ 20 000 м²) с большим количеством зенитных фонарей экономия для заказчика (инвестора) может составлять десятки миллионов рублей (по сравнению с зенитными фонарями со светопрозрачным заполнением из стеклопакетов).
На объектах (S ≥ 20 000 м²) с большим количеством (больших размеров) противодымных экранов экономия для заказчика (инвестора) может составлять десятки миллионов рублей (по сравнению с конструктивным разделением на дымовые зоны с помощью противодымных экранов по ГОСТ 34946-2023 (ГОСТ Р 53305-2009)).
Вопрос № 5:
Какие документы необходимо предоставить в ООО «ОВиК Рус» для определения возможности предоставления услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений?
Ответ:
Для определения возможности предоставления услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений, включая получение заключения ФГБУ ВНИИПО МЧС России, необходимо направить в ООО «ОВиК Рус» следующие исходные данные:
- задание на проектирование;
- раздел 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» (проект);
- раздел 4 «Конструктивные решения» (проект);
- раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения» (подраздел «ОВиК») (проект);
- раздел 6 «Технологические решения» (проект);
- раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» (проект);
- специальные технические условия, расчеты по оценке пожарного риска (при наличии);
- спецификацию, чертежи зенитных фонарей со светопрозрачным заполнением из горючих материалов, действующие сертификаты соответствия на светопрозрачное заполнение фонарей (группа горючести, воспламеняемости, распространения пламени по поверхности);
- другие данные (при необходимости).
Вопрос № 6:
Какова стоимость и сроки оказания услуги ООО «ОВиК Рус» по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений, включая получение заключения ФГБУ ВНИИПО МЧС России?
Ответ:
Стоимость и сроки оказания услуги зависят от объема работ и определяются индивидуально после проведения анализа:
— полученных исходных данных;
— пожарной опасности объекта защиты;
— возможности предоставления услуги (возможности получения положительного результата).
Вопрос № 7:
Допускается ли обоснование вышеуказанных отступлений от нормативных требований пожарной безопасности специальными техническими условиями (далее – СТУ)?
Ответ:
В случае, когда рассматривается объект, в отношении которого имеются нормативные требования пожарной безопасности, тогда по мнению ООО «ОВиК Рус», согласовать только вышеуказанные отступления СТУ не представляется возможным, т.к. на основании ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ и приказа МЧС России от 28.11.2011 № 710 СТУ разрабатываются для объектов, в отношении которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности.
В случае же, когда рассматривается объект, в отношении которого отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности и для него разрабатывается СТУ, тогда по мнению ООО «ОВиК Рус», при необходимости вышеуказанных отступлений, допускается обосновывать их расчетными обоснованиями, и согласовывать их в рамках СТУ в установленном порядке.
Вопрос № 8:
Допускается ли обоснование вышеуказанных отступлений от нормативных требований пожарной безопасности расчетами пожарного риска?
Ответ:
По мнению ООО «ОВиК Рус», обосновать расчетами пожарного риска вышеуказанные отступления, не представляется возможным, т.к. на основании п. 6 Методики, утвержденной приказом МЧС России от 14.11.2022 № 1140 и п. 5 Методики, утвержденной приказом МЧС России от 26.06.2024 № 533, определение расчетных величин пожарного риска может проводиться для подтверждения условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, при невыполнении требований нормативных документов по пожарной безопасности, учитываемых Методикой, а также для подтверждения эффективности мероприятий, разработанных (разрабатываемых) в рамках специальных технических условий или комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
По мнению ООО «ОВиК Рус», расчетом пожарного риска возможно обосновывать только те отступления от нормативных требований пожарной безопасности, которые оказывают влияние на расчетную величину пожарного риска и требования которых учтены в Методике.
Вопрос № 9:
На каких объектах ООО «ОВиК Рус» оказывало услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений?
Ответ:
Специалисты ООО «ОВиК Рус» оказывали услуги по расчетным обоснованиям вышеуказанных отступлений, включая получение положительного заключения ФГБУ ВНИИПО МЧС России, на следующих объектах:
- Завод по производству древесных плит ЗАО «Муром» (Владимирская область, г. Муром, www.zaomurom.ru).
- Завод по производству сельскохозяйственной техники ООО «АГРОСТРОЙ Рус» (Воронежская область, г. Бобров, www.agrostroj.eu).
- Завод по производству листового стекла АО «Салаватстекло» (Республика Башкортостан, г. Салават, www.salstek.ru).
Мы надеемся, что и Вы станете нашим следующим клиентом и сможете почувствовать, что значит работать с профессионалами, уверенными в своих возможностях и предоставляемом результате!
P.s.: Мы стремимся помогать создавать безопасные пространства, где каждый элемент здания гармонирует с функциональной целесообразностью, обеспечивая надежность и защиту в любое время!
С уважением,
Генеральный директор ООО «ОВиК Рус»
Першанина Елена Вильевна